Реестр наказаний в Эстонии: когда удаляются данные о наказании и кто их видит?

Данные реестра наказаний (karistusregister) удаляются из реестра и переносятся в архив, когда истекает предусмотренный законом срок. Данные о штрафе, назначенном за проступок (väärtegu), как правило, переносятся в архив через год после уплаты штрафа. Для преступлений срок зависит от вида наказания. Архивные данные не являются общедоступными. Их можете получить вы сами, а также лица и учреждения, перечисленные в § 20 Закона о реестре наказаний, в предусмотренных законом случаях.

Таким образом, удаление данных о наказании означает, что данные убираются из реестра и переносятся в архив, а не то, что они сразу окончательно уничтожаются.

Что показывает реестр наказаний и когда наказание считается действующим?

В реестр наказаний вносятся данные о наказанном лице и его наказании. Пока данные находятся в реестре, наказание является действующим. Действующее наказание учитывается, среди прочего, при оценке повторности в случае нового правонарушения. Когда данные удаляются из реестра и переносятся в архив, наказание перестаёт быть действующим и, как правило, больше не учитывается ни как наказанность, ни как повторность. Архивные данные о наказании имеют юридическое значение только в случаях, предусмотренных законом. Кроме того, суд в определённых ситуациях может использовать их при оценке рисков, о чём речь пойдёт ниже.

Данные реестра являются открытыми, если закон не предусматривает иное. Каждый вправе получить данные о себе. При запросе о другом человеке нужно указать, на каком правовом основании или с какой целью запрашиваются данные. Обычный запрос показывает другому человеку только действующие наказания, а не архив.

Когда удаляются данные о наказании?

Согласно § 24 Закона о реестре наказаний, основные сроки для совершеннолетних следующие. Данные удаляются из реестра и переносятся в архив, если:

• с момента уплаты штрафа, отбытия ареста, выполнения общественно полезных работ или лишения права управления в качестве основного наказания за проступок прошёл один год
• с момента уплаты штрафа или исполнения ареста за налоговый проступок прошло два года
• с момента окончания принудительного психиатрического лечения или лечения от зависимости прошло два года
• с момента исполнения решения о денежном наказании за преступление прошло три года
• с момента окончания испытательного срока при условном наказании прошло три года
• с момента выполнения общественно полезных работ, назначенных за преступление, прошло три года
• с момента отбытия лишения свободы на срок менее пяти лет прошло пять лет
• с момента отбытия лишения свободы на срок от пяти до двадцати лет прошло десять лет
• с момента отбытия лишения свободы на срок более двадцати лет прошло пятнадцать лет

Данные удаляются также, если истёк срок давности исполнения решения или человек умер.

Срок начинает течь с момента отбытия основного и дополнительного наказания. Например, если за дорожный проступок назначены штраф и в качестве дополнительного наказания лишение права управления, годичный срок начинается тогда, когда штраф уплачен и срок лишения права управления истёк.

Данные о пожизненном лишении свободы, как правило, не удаляются. Исключение составляет ситуация, когда человек освобождён от пожизненного лишения свободы. Тогда срок удаления рассчитывается исходя из фактически отбытого наказания.

Для переноса данных в архив не нужно подавать заявление, и досрочно ходатайствовать об этом нельзя. Реестр может правильно рассчитать срок только тогда, когда данные об исполнении наказания, например об уплате штрафа, поступили в реестр. Эти данные передаёт учреждение, назначившее штраф, или судебный исполнитель, а не сам человек.

Удаляются ли быстрее данные о наказании, полученном в несовершеннолетнем возрасте?

Да. Если на момент совершения правонарушения человек был несовершеннолетним, сроки удаления короче. Например, данные о денежном наказании за преступление, условном наказании и общественно полезных работах переносятся в архив через два года, а данные о лишении свободы на срок менее пяти лет через три года. Для наказания за проступок срок также составляет один год.

Что происходит с данными после переноса в архив?

Данные о наказании за проступок хранятся в архиве десять лет, а данные о наказании за преступление 50 лет со дня переноса в архив.

Архивные данные видны не всем. Вы вправе получать о себе и архивные данные. Другим они выдаются только лицам и учреждениям, указанным в § 20 Закона о реестре наказаний, и только для указанных там целей, например следственному органу, прокуратуре и органам безопасности. Работодатель может проверять архивные данные лишь в случаях, отдельно предусмотренных законом, например при работе с детьми или при приёме на службу в полицию, прокуратуру или тюремную службу.

Можно ли позже учитывать наказание, перенесённое в архив?

Архивное наказание больше не является действующим, однако в некоторых случаях архивные данные о наказании всё же могут учитываться. Закон перечисляет ситуации, в которых они имеют юридическое значение, например при работе с детьми, на некоторых государственных должностях, а также в производствах по вопросам гражданства и иностранцев. Кто и с какой целью может запрашивать данные из архива, отдельно регулирует § 20 Закона о реестре наказаний.

Государственный суд (Riigikohus) в определении от 15 февраля 2023 года по делу № 1-15-1446/76 изменил свою прежнюю практику. Суд может учитывать архивные данные о наказании, когда решает вопрос об условно-досрочном освобождении от лишения свободы или при заключении под стражу оценивает, может ли человек уклониться от уголовного производства или продолжить совершать преступления. В таком случае архивные данные о наказании являются частью прежнего образа жизни человека. При этом Государственный суд подчеркнул, что значение прежнего наказания со временем уменьшается и важно, сколько времени прошло и образуют ли деяния модель поведения.

Может ли работодатель требовать выписку из реестра наказаний?

Работодатель не вправе требовать, чтобы вы сами получили данные о себе из реестра наказаний (так называемую справку о несудимости) и предоставили их ему. Закон запрещает требовать от человека данные о нём, хранящиеся в реестре или в архиве реестра, и на это обращает внимание также Инспекция по защите данных (на эстонском языке). Если у работодателя есть право проверять данные о наказании, он, как правило, должен сам сделать запрос и отвечать за то, что для проверки есть законное основание. Запрос остаётся в журнале реестра, и позже видно, кто и когда запрашивал ваши данные.

У запрета есть причина. Вы сами можете получить о себе и архивные данные, однако у работодателя нет общего права их видеть. Если бы работодатель мог требовать, чтобы вы сами принесли полную выписку, он получил бы через вас данные, к которым у него нет прямого доступа в реестре.

При запросе о другом человеке нужно указать правовое основание или цель запроса. Кроме того, у работодателя должно быть соответствующее требованиям защиты персональных данных правовое основание для обработки данных о наказании, а проверка данных должна быть необходима с точки зрения конкретной работы. Архивные данные работодатель может проверять только в случаях, отдельно предусмотренных законом. Например, при работе с детьми работодатель обязан сам проверить данные о наказании кандидата. При этом закон позволяет вам добровольно уполномочить другое лицо сделать запрос о вас.

Продлевает ли новое наказание срок удаления прежнего?

Нет. С 1 октября 2013 года новое наказание не продлевает срок удаления прежнего наказания. Данные о каждом наказании оцениваются по предусмотренному для него сроку. Действующее прежнее наказание всё же может иметь значение при учёте повторности правонарушения. Если окончательный обвинительный приговор был вынесен до 1 октября 2013 года, наказанность и повторность правонарушения оцениваются по закону, действовавшему во время производства по делу.

Как проверить свои данные о наказании?

1. Сделайте запрос в е-досье (e-toimik). Войдите с помощью ID-карты, Mobiil-ID или Smart-ID. О себе вы увидите как данные реестра, так и данные архива, и запрос бесплатный.
2. Рассчитайте срок. В простом случае найдите дату, когда был уплачен штраф, отбыто наказание или закончился испытательный срок, и прибавьте к ней предусмотренный законом срок. При досрочном освобождении, замене наказания или нескольких наказаниях начальная точка может быть другой.
3. Если штраф уплачен, но в реестре этого не видно, свяжитесь с учреждением, назначившим штраф, например с полицией, или с судебным исполнителем, если штраф взыскивался принудительно. Они передают в реестр данные об исполнении. Если вы не знаете, какой судебный исполнитель вёл дело, поможет Палата судебных исполнителей и управляющих в деле о банкротстве.
4. Если срок давности исполнения штрафа истёк, но данные всё ещё в реестре, также обратитесь в учреждение, назначившее штраф, или к судебному исполнителю, чтобы истечение срока давности было внесено в реестр.
5. Если данные неверны по другой причине, обратитесь в реестр наказаний в Центре регистров и информационных систем (RIK). Если вы считаете, что при обработке ваших данных нарушены ваши права, вы можете обратиться также в Инспекцию по защите данных или в суд.

Дополнительную информацию о запросе и данных реестра наказаний можно найти в часто задаваемых вопросах о реестре наказаний на сайте Центра регистров и информационных систем (на эстонском языке).

Часто задаваемые вопросы

Когда штраф удаляется из реестра наказаний?

Данные о штрафе, назначенном за проступок, как правило, переносятся в архив через год после уплаты штрафа. Для штрафа за налоговый проступок срок составляет два года.

Что видит другой человек при запросе обо мне в реестр наказаний?

Обычный запрос показывает другому человеку только действующие наказания, а не архив. В выписке не указывается штраф за проступок размером менее 50 штрафных единиц, за исключением случаев, когда проступок совершён повторно или когда помимо штрафа назначено дополнительное наказание. Если в реестре о вас есть только архивные данные, лицу, сделавшему обычный запрос, выдаётся уведомление об отсутствии действующего наказания.

Могу ли я увидеть, кто проверял мои данные в реестре наказаний?

Да. Все запросы регистрируются в журнале. В е-досье можно сделать бесплатный запрос и посмотреть, кто и когда запрашивал ваши данные.

Бесплатен ли запрос в реестр наказаний?

О себе вы можете делать запросы в е-досье бесплатно. Запрос о другом человеке без его доверенности платный и стоит 4 евро.

Вносится ли в реестр наказаний штраф воздействия (mõjutustrahv)?

Нет. Штраф воздействия, назначенный в упрощённом производстве, не является наказанием, не вносится в реестр наказаний и не учитывается как повторность.

Вносится ли в реестр наказаний предупредительный штраф (hoiatustrahv)?

Нет. Предупредительный штраф, назначенный в письменном предупредительном производстве, например за нарушение, зафиксированное камерой контроля скорости, не является наказанием и не вносится в реестр наказаний.

Удаляется ли условное наказание быстрее, чем реальное лишение свободы?

Данные об условном наказании переносятся в архив через три года после окончания испытательного срока. Данные об отбытом лишении свободы на срок менее пяти лет переносятся в архив через пять лет после отбытия наказания.

Как рассчитать срок, если меня досрочно освободили из тюрьмы?

Если человек освобождён от наказания досрочно или наказание заменено наказанием другого вида, срок удаления рассчитывается исходя из фактически отбытого наказания. Если человеку назначен испытательный срок, срок удаления начинается с окончания испытательного срока.

Можно ли удалить наказание досрочно?

Нет. Данные о наказании переносятся в архив по истечении предусмотренного законом срока, и досрочно удалить их по заявлению нельзя, в том числе для получения работы или визы.

Видит ли работодатель моё удалённое наказание?

Как правило, нет. Обычный запрос показывает только действующие наказания. Архивные данные работодатель может проверять только в случаях, отдельно предусмотренных законом, например при работе с детьми или на некоторых должностях.

Может ли наказание помешать получению первых водительских прав?

Да. Первые водительские права не выдаются, если у человека есть наказанность, например, за вождение в состоянии опьянения, значительное превышение скорости или дорожное преступление, или если его неоднократно наказывали за другие дорожные проступки. Наказанность прекращается, когда данные о наказании переносятся в архив.

Удаляется ли так же наказание, полученное за границей?

Если гражданин Эстонии или иностранец с видом на жительство или правом на проживание в Эстонии осуждён судом иностранного государства, данные о его наказании удаляются из реестра наказаний Эстонии по тем же срокам, если правовой акт ЕС или международный договор не предусматривает иное.

Исчезает ли моё имя из судебного решения после удаления наказания?

Как правило, да. После удаления данных о наказании имя в опубликованных судебных решениях заменяется инициалами или символом. Однако закон перечисляет определённые преступления, при которых имя не заменяется.

Государственный суд 29 сентября 2026 года по делам № 5-26-6 и 5-26-25 решил, что имя человека, наказанного за определённые преступления, связанные с наркотиками, и за поджог, нельзя оставлять в публичном судебном решении бессрочно только из-за вида совершённого преступления. Раньше при этих преступлениях имя человека оставалось видимым в судебном решении и после того, как его наказание было удалено из реестра наказаний. Государственный суд признал такое автоматическое опубликование противоречащим Конституции.

Для пяти обратившихся в суд людей и уже идущих аналогичных судебных дел эту позицию нужно было применить сразу. В отношении других людей, наказанных за те же преступления, Государственный суд дал Рийгикогу полгода, чтобы решить, при каких условиях имя человека с удалённым наказанием всё же может оставаться в публичном судебном решении. Подробнее можно прочитать в пресс-релизе Государственного суда (на эстонском языке).

Замена имени в судебном решении не касается статей и других веб-страниц, где писали о судебном деле.

Действительно ли удалённое наказание исчезает?

Из активной части реестра да, но сначала данные переносятся в архив. Там данные о проступках хранятся десять лет, а о преступлениях 50 лет, после чего они удаляются. Опубликование судебных решений является отдельным вопросом.

Когда обращаться к адвокату?

Юридическую консультацию стоит получить, если вы сомневаетесь в правильности данных реестра, например если данные не перенесены в архив по истечении срока, или если в отношении вас ведётся новое производство и важно понять, является ли прежнее наказание действующим и как его могут учесть. Адвокаты Адвокатского бюро NAMM консультируют и представляют клиентов по уголовным делам и в производстве по делам о проступках. Если вас вызывают на допрос в качестве подозреваемого, прочитайте также статью о правах подозреваемого.